Анализ и оценка качества планов

10. Экономическая оценка планов

10.2. Анализ и оценка качества планов

Анализ и оценка качества планов являются важным условием поставленных в них целей и задач, с точки зрения их реализации и совершенствования. Конечные результаты плановой деятельности во многом определяются двумя взаимосвязанными факторами:

1) качество составления экономистами-менеджерами первоначальных плановых показателей социально-экономической деятельности предприятия;

2) уровнем выполнения принятых высшим руководством предприятия первоначальных планов всеми категориями персонала.

Поэтому в ходе внутрипроизводственного планирования и в процессе выполнения плановых показателей возникает необходимость не только оценки правильного выбора основной цели развития того или иного подразделения предприятия, но и степени достижения запланированной цели.

Важнейшими функциями внутрипроизводственного плана в рыночной экономике являются:

— план как экономический прогноз;

— план как основа контроля деятельности;

— план как средство управления предприятием;

— план как основа выработки стратегии и цели предприятия.

Следовательно, текущая и перспективная деятельность предприятия связана не только с разработкой, но и с выполнением планов.

В рыночных условиях качество плановой деятельности предприятия можно определить степенью согласования и удовлетворения интересов потребителя с учетом имеющихся возможностей и ограничений ресурсов, определяющих свободу выбора в процессе производства и реализации продукции. Совокупность отношений производства и сбыта продукции представляет собой динамичное и равновесное состояние предприятия как сложной экономической системы.

Если план производства и продажи продукции сохраняет в течение определенного периода структуру постоянной, то и производственная деятельность предприятия весь этот срок также остается стабильной. Плановая деятельность экономистов-менеджеров играет определенную роль в разработке и корректировке основных показателей планов. В этих условиях невозможно обеспечить получение общих качественных плановых показателей, если не будет качественным каждый из составляющих этот конечный результат показателей.

Для оценки качества планов необходимо иметь систему показателей, характеризующих их реальность и напряженность, обоснованность и оптимальность, степень точности и уровень риска и т. д. Реальность планов отражает возможность их осуществления в ближайший отрезок времени, здесь основным признаком служит уровень их фактического выполнения в конкретных внешних и внутренних условиях. Еще одним важным оценочным показателем качества планов служит уровень их напряженности на всех этапах их существования.

Коэффициент напряженности планов можно определить путем сравнения соответствующих показателей с установленной мерой или существующим эталоном (например, научно обоснованные или оптимальные плановые показатели).

Тогда коэффициент напряженности К_н определяется по формуле

, (10.3)

где А_пл – планируемый или фактический показатель плана;

А_э – эталонный или нормативный показатель.

Такой способ расчета коэффициентов напряженности планов может быть использован для оценки разнообразных разделов или показателей плана. На стадии разработок плановых показателей необходимо обеспечить их равновесие с эталонными, что достигается при коэффициенте напряженности, равном 1. Чем больше значение расчетного коэффициента, тем выше уровень напряженности оцениваемых плановых показателей. Превышение планируемых или фактических показателей соответствующих нормативных или эталонных значений в нормальных условиях работы предприятия, как правило, не должно происходить, так как это указывает на некачественное составление планов и необходимость их корректировки.

Сбалансированность многих показателей является необходимым условием качественной разработки первоначальных планов.

На передовых российских предприятиях машиностроительного производства за основу эталонных нормативов могут быть взяты следующие стандарты:

1) коэффициент использования среднегодовой производственной мощности предприятия – 0,95;

2) показатель загрузки технологического оборудования и рабочих мест – 0,8;

3) удельный вес новой продукции в годовом плане производства и реализации – 0,25;

4) уровень проектной производственной мощности предприятия – 1.

Сравнивая соответствующие плановые и фактические показатели с нормативными, можно установить не только коэффициенты напряженности планов, но и степень риска плановой деятельности. Степень риска в условиях рыночной неопределенности можно оценивать как нормальную при отклонении фактических данных от запланированных на 10%, высокую – 20%, чрезмерную – 40%, недопустимую – свыше 50%.

Общим показателем качества планов могут служить также некоторые важнейшие плановые показатели – годовой объем, производство или реализация продукции, совокупный доход, прибыль и др.

Выполнение плановых показателей оценивается путем их периодического сравнения с фактическими значениями по заранее установленным контрольным точкам (декада, месяц, квартал и год).

К важнейшим направлениям достижения качественной системы планирования относятся такие, как совершенствование методологии развития нормативной базы, рост профессионализма персонала, применение компьютерной техники, стимулирование разработчиков и исполнителей планов. Все это указывает на тесное взаимодействие научных, методических, производственных и человеческих факторов.

Таким образом, планирование должно стать на всех предприятиях основой повышения эффективности производства и уровня доходов предприятий, его собственников и персонала, а также служить важным средством достижения главных экономических и социальных целей развития.

Анализ и оценка качества планов;

Анализ и оценка внутрифирменного планирования служат важным условием осуществления разработанных планов достижения поставленных в них краткосрочных и долгосрочных целей и задач. В рыночных условиях, где главным регулятором деятельности предприятий выступают равновесие спроса и предложения, превышение доходов над расходами и другие экономические механизмы и интересы работников, производственные организации и фирмы самостоятельно разрабатывают множество планов: от стратегического или долгосрочного до оперативного или текущего; от комплексного социально-экономического плана всего предприятия до организационно-календарного плана отдельных его подразделений и т. д. В планово-экономической деятельности участвуют профессиональные менеджеры, руководители различных звеньев управления и другие специалисты предприятий. Разработанные планы становятся для каждого предприятия и всех его подразделений основным направлением производственно-экономической деятельности на предстоящий краткосрочный и долгосрочный период. Конечные результаты всякой деятельности во многом определяются двумя взаимосвязанными факторами:

Читать еще: Анализ как процесс подготовки информации

1) качеством составления первоначальных плановых показателей социально-экономической деятельности предприятия;

Следовательно, в ходе внутрифирменного планирования и в процессе выполнения плановых показателей возникает необходимость не только оценки правильного выбора основной цели развития того или иного подразделения предприятия, но и степени достижения запланированной цели. Однако стратегические и оперативные цели могут быть различными как на разных предприятиях, так и в одной и той же организации в разные периоды развития.

Важнейшими функциями внутрихозяйственного плана в рыночной экономике являются:

— план как экономический прогноз. Руководство предприятия независимо от его вида и назначения должно знать, какие объемы производства и экономические результаты оно может запланировать на предстоящий период деятельности. При этом одни группы специалистов предусматривают минимальные планы, другие — завышенные показатели. К тому же, во многих случаях необходимо знать, какие экономические ресурсы, в каких количествах и когда понадобятся предприятию. Иными словами, всякий план как предстоящий прогноз должен быть соответствующим образом обоснован.

— план как основа контроля деятельности. По мере выполнения запланированных показателей предприятие должно регистрировать полученные фактические результаты. Сравнивая фактические показатели с запланированными, можно осуществлять текущий бюджетный контроль. При этом должно уделяться внимание не столько анализу самих фактов отклонения показателей, сколько установлению причин полученных отклонений. Подобный контроль может свидетельствовать как о неудовлетворительной работе того или иного подразделения предприятия, так и о необоснованности исходных плановых показателей.

— план как средство управления фирмой. План предприятия представляет собой выраженную в стоимостном измерении программу действий персонала в области закупок ресурсов, производства и продажи товаров, приема и расстановки персонала и т. д. В этой программе должна быть обеспечена соответствующая временная и функциональная координация работы разных категорий персонала и подразделений предприятия. Показатели выполнения плана служат основанием для принятия управленческих решений.

— план как основа выработки стратегии и цели фирмы. Разработка плана на следующий очередной период производится обычно до начала нового планового года. Новый план должен создаваться на основе постановки новых целей развития предприятия с учетом хода выполнения текущих планов. Степень выполнения нынешнего плана в большинстве случаев может служить ориентиром для принятия на будущий год новых повышенных или пониженных плановых показателей. В каждом случае предприятию следует наиболее полно учитывать существующие внутрифирменные или рыночные условия при разработке всех своих планов.

Таким образом, текущая и перспективная деятельность предприятия тесно связана не только с разработкой, но и с выполнением планов. Это предполагает повышение степени обоснованности составляемых планов и необходимость их оценки на всех этапах существования — от разработки до завершения.

Реальность планов является выражением желательных результатов хозяйственного строительства в пределах имеющихся возможностей их достижения. В конечном счете первым признаком реальности планов может служить уровень их фактического выполнения в конкретных внешних и внутренних условиях.

Важным оценочным показателем качества разрабатываемых на предприятии планов служит уровень их напряженности. Напряженность планов служит одной из основных характеристик степени рационального использования планируемых экономических ресурсов в процессе производства продукции и услуг. В общем виде коэффициент напряженности планов можно определить путем сравнения соответствующих показателей с установленной мерой или существующим эталоном. В качестве подобного эталонного норматива или стандарта могут выступать научно обоснованные или оптимальные плановые показатели. Тогда коэффициент напряженности планов будет выражен соотношением установленных плановых и действующих нормативных показателей:

где К_н — коэффициент напряженности плана; А_пл — планируемый илифактический показатель; А_э — эталонный или нормативный показатель.

Приведенный способ расчета коэффициентов напряженности планов может быть использован для оценки разнообразных разделов или показателей планов: производства продукции, потребности ресурсов, продажи товаров, получения доходов, распределения прибыли и т. п. На стадии разработки плановых показателей необходимо обеспечить их равновесие с эталонными, что достигается при коэффициенте напряженности, равном единице. При оценке напряженности выполнения планов обычно сравниваются фактические и эталонные показатели. Чем больше значение расчетного коэффициента, тем выше уровень напряженности оцениваемых плановых показателей. Превышение планируемыми или фактическими показателями соответствующих нормативных или эталонных значений в нормальных условиях работы предприятия, как правило, не должно происходить. Подобный случай — это скорее всего признак некачественного составления плана или свидетельство невозможности его выполнения. При его возникновении следует, во-первых, скорректировать плановые показатели до равновесного значения с производственными возможностями предприятия или, во-вторых, расширить предложение до уровня рыночного спроса.

Сбалансированность многих показателей является необходимым условием качественной разработки первоначальных планов. При оценке качества составления и выполнения планов наибольшая сложность состоит в выборе объективных нормативных показателей, которые должны стать эталонами, стандартами или критериями равной напряженности планов.

Сравнивая соответствующие плановые или фактические показатели с нормативными, можно установить не только коэффициенты напряженности планов, но и степень риска плановой деятельности. Необходимо иметь несколько значений коэффициентов напряженности — верхнее, нормальное и нижнее, а также риска — нормальное, высокое, чрезмерное и недопустимое.

В ходе анализа и контроля выполнения плановых показателей в условиях изменяющейся конъюнктуры рынка может возникнуть необходимость корректировки системы планов. При изменении как внешних, так и внутренних факторов корректировка отдельных показателей плана дает возможность предприятию без изменения общей цели находить оптимальные пути их достижения, способствует улучшению использования ограниченных экономических ресурсов и повышению на этой основе эффективности производства.

Читать еще: Анализ уровня прогрессивности производственной технологии

Анализ и оценка качества планов

В области методологической работы

4.1. Методическое руководство, разработка форм и документации, порядка и сроков проведения работ по следующим направлениям:

• оперативно-производственному планированию (совместно с производственно-диспетчерскими службами предприятия);

• хозяйственному внутризаводскому расчету (совместно с главной бухгалтерией);

• учету и анализу результатов производственно-хозяйственной деятельности (совместно с главной бухгалтерией);

• расчетам экономической эффективности;

4.2. Изучение и распределение передового опыта планово-экономической работы, оперативного учета и анализа хозяйственной деятельности цехов и служб предприятия.

Конечные результаты всякой плановой деятельности во многом определяются двумя взаимосвязанными факторами:

1) качеством составления экономистами-менеджерами первоначальных плановых показателей социально-экономической деятельности предприятия;

Следовательно, в ходе внутрифирменного планирования и в процессе выполнения плановых показателей возникает необходимость не только оценки правильного выбора основной цели развития того или иного подразделения предприятия, но и степени достижения запланированной цели.Однако стратегические и оперативные цели могут быть различными как на разных предприятиях, так и в одной и той же организации в разные периоды развития.

В богатой зарубежной практике внутрифирменное планирование выполняет различные функции в зависимости от вида и величины предприятия, его места и роли на рынке производства, состава и профессионализма персонала и других конкретных факторов. Рассмотрим важнейшие функции внутрихозяйственного плана в рыночной экономике.

План как экономический прогноз.Руководство предприятия, независимо от его вида и назначения, должно знать, какие объемы производства и экономические результаты оно может запланировать на предстоящий период деятельности. При этом одни группы специалистов предусматривают минимальные планы, другие – завышенные показатели. К тому же, во многих случаях необходимо знать, какие экономические ресурсы, в каких количествах и когда понадобятся предприятию. Иными словами, всякий план как предстоящий прогноз должен быть соответствующим образом обоснован.

План как основа контроля деятельности.По мере выполнения запланированных показателей предприятие должно регистрировать полученные фактические результаты. Сравнивая фактические показатели с запланированными, можно осуществлять текущий бюджетный контроль. При этом должно уделяться внимание не столько анализу самих фактов отклонения показателей, сколько установлению причин полученных отклонений. Подобный контроль может свидетельствовать как о неудовлетворительной работе того или иного подразделения предприятия, так и о необоснованности исходных плановых показателей. В том и другом случае экономисты-менеджеры должны быть заинтересованы в получении объективной информации и принятии правильных оперативных решений по улучшению работы персонала и по корректировке планов.

План как средство управления фирмой.План предприятия представляет собой выраженную в стоимостном измерении программу действий персонала в области закупок ресурсов, производства и продажи товаров, приема и расстановки персонала и т. д. В этой программе должна быть обеспечена соответствующая временная и функциональная координация работы разных категорий персонала и подразделений предприятия. Показатели выполнения плана служат основанием для принятия управленческих решений.

План как основа выработки стратегии и цели фирмы.Разработка плана на следующий очередной период производится обычно до начала нового планового года. Новый план должен создаваться на основе постановки новых целей развития предприятия с учетом хода выполнения текущих планов. Степень выполнения нынешнего плана в большинстве случаев может служить ориентиром для принятия на будущий год новых повышенных или пониженных плановых показателей. В то же время, не исключается возможность оптимизации или сбалансированности основных разделов нового плана фирмы. Текущая и перспективная деятельность предприятия тесно связана не только с разработкой, но и с выполнением планов. Это предполагает повышение степени обоснованности составляемых планов и необходимость их оценки на всех этапах существования – от разработки до завершения.В отечественной экономической литературе и практической деятельности проблема оценки качества и эффективности различных планов ставилась неоднократно.

В рыночных условиях качество плановой деятельности предприятия или фирмы можно определить степенью согласования и удовлетворения интересов потребителей с учетом имеющихся возможностей и ограничений ресурсов, определяющих свободу выбора в процессе производства и реализации продукции. Производство и продажа продукции на рынке, как уже неоднократно отмечалось, есть конечный результат производственно-хозяйственной деятельности каждого производителя или предпринимателя. Совокупность отношений производства и сбыта продукции представляет собой динамичное и равновесное состояние предприятия как сложной экономической системы.

Электронная библиотека

Анализ и оценка планирования на предприятии имеют важное значение для осуществления разработанных планов. Конечные результаты социально-экономической деятельности предприятия во многом определяются двумя взаимосвязанными факторами: качеством составления первоначальных плановых показателей и уровнем выполнения планов всеми категориями персонала организации. В рыночных условиях качество плановой деятельности определяется степенью удовлетворения интересов потребителей с учетом имеющихся у предприятия возможностей в процессе производства и реализации продукции. Производство и продажа — это конечный результат производственно-хозяйственной деятельности каждого предприятия и предпринимателя. Совокупность отношений производства и сбыта продукции представляет собой динамичное и равновесное состояние предприятия как сложной экономической системы. Если план производства и продажи продукции сохраняет в течение определенного периода свою структуру постоянной, то и производственная деятельность данного предприятия весь этот срок также останется стабильной.

Изменение отношений поставки под воздействием рыночных требований приводит к необходимой перестройке производственной деятельности предприятия. Плановая деятельность экономистов здесь играет решающую роль в разработке и корректировке основных показателей плана. В этих условиях получить общие качественные плановые результаты невозможно, если не будет качественным каждый показатель, составляющий конечный результат. Для этого мера качества должна быть одинаково высокой у всех или у большинства запланированных показателей. Качество плана оценивают с использованием системы показателей, характеризующих его реальность и напряженность, обоснованность и оптимальность, степень точности, риска и пр.

Читать еще: Анализ объема и структуры продукции

Первым показателем качества считается реальность плана, т.е. возможность его осуществления в ближайший отрезок времени. Критерий данного показателя может быть установлен на основе анализа действительного положения хозяйства и возможностей его стихийного развития, а также анализа имеющихся средств воздействия на этот ход развития. Реальность планов является выражением желательных результатов хозяйственного строительства в пределах имеющихся возможностей их достижения. Главным признаком реальности планов может быть уровень их фактического выполнения в конкретных внешних и внутренних условиях.

Вторым важным показателем качества разрабатываемых на предприятии планов является уровень их напряженности. Этот показатель универсален и может применяться для оценки качества планов на всех этапах их функционирования. Коэффициент напряженности планов показывает, насколько рационально используются планируемые экономические ресурсы в процессе производства продукции. В общем виде коэффициент напряженности планов можно определить путем сравнения соответствующих показателей с установленной мерой или принятым эталоном. Если в качестве подобного эталонного норматива (стандарта) могут выступать научно обоснованные или оптимальные плановые показатели; коэффициент напряженности планов (Кнп) определяется соотношением:

где Anл — планируемый, или фактический показатель;

Аэ — эталонный, или нормативный показатель.

ния прибыли и пр. На стадии разработки плановых показателей следует обеспечить их равновесие с эталонными значениями, что достигается при коэффициенте напряженности планов, равном единице. При оценке напряженности выполнения планов обычно сравнивают фактические и эталонные показатели. Чем больше значение расчетного коэффициента, тем выше уровень напряженности оцениваемых плановых показателей. Если предприятие работает в нормальных условиях, планируемые или фактические показатели, как правило, не превышают соответствующих нормативных или эталонных значений, иначе можно говорить о некачественном составлении плана. Если имеет место превышение, то необходимо скорректировать плановые показатели до равновесного значения с производственными возможностями предприятия или расширить предложение до уровня рыночного спроса.

Необходимым условием качественной разработки первоначальных планов, например плана производства или плана продаж, плана численности персонала, плана доходов и расходов и т.д.

· коэффициент использования среднегодовой производственной мощности предприятия — 0,95;

· показатели загрузки технологического оборудования и рабочих мест — 0,80;

· удельный вес новой продукции в годовом плане производства и продаж — 0,25;

· уровень проектной производственной мощности предприятия — 1,00.

Сравнивая соответствующие плановые или фактические показатели с нормативными, определяют коэффициенты напряженности планов и степень риска плановой деятельности. Рекомендуется устанавливать несколько значений коэффициентов напряженности — верхнее, нормальное и нижнее, а также несколько значений риска — нормальное, высокое, чрезмерное и недопустимое. В условиях рыночной неопределенности степень риска можно оценить как нормальную при отклонении фактических данных от запланированных показателей до 10 %, высокую — до 20 %, чрезмерную — до 40 % и недопустимую — свыше 50 %. Кроме того, следует различать общие, или обобщающие, показатели напряженности планов, а также частные, или индивидуальные.

Первые определяют совокупные значения плановых показателей, вторые — отдельные плановые показатели. Общие показатели можно рассчитать как средние или средневзвешенные значения основной группы плановых данных. И если фактические показатели коэффициентов напряженности или риска находятся в пределах так называемого нормального коридора, это свидетельствует о хорошем качестве планов.

Выполнение плана оценивается руководителями и плановыми службами предприятия (или его подразделений) путем периодического сравнения плановых показателей с фактическими значениями по заранее установленным контрольным точкам. Таковыми могут быть как временные отрезки, так и конкретные производственные показатели. Контрольные точки устанавливаются в процессе составления планов. Обычно выполнение плана производства оценивается за декаду, месяц, квартал и год. Меньший горизонт планирования (по сменам, дням; партионности продукции пр.) используется в процессе диспетчирования. В качестве оценочных производственные показатели могут применяться в капитальном строительстве (время окончания работ), при организации производства (время выхода на проектную мощность) и пр. Контрольные точки здесь связаны с решением крупных производственных проблем.

При утверждении планов предусматривается конкретная ответственность руководителей и работников подразделений предприятия за достижение плановых показателей. Такая ответственность носит административный характер. К руководителям подразделений применяются следующие меры: наложение взыскания, понижение в должности, лишение или полная невыплата премий, снижение заработной платы. Материальные взыскания в случае невыполнения планового задания налагаются и на работников подразделения. В качестве других мер к отдельным рядовым работникам применяются понижение в должности, снижение установленного уровня квалификации, перевод на менее квалифицированную и нижеоплачиваемую работу.

Напротив, на предприятии должна быть предусмотрена специальная система поощрения работников за достижение установленных плановых показателей. Поощрительная система должна распространяться и на сотрудников плановых служб предприятия, если плановые показатели были разработаны точно и изначально были предусмотрены все возможности их достижения. Сравнение таких важных показателей работы предприятия, как соотношение доходов и расходов, состояние денежной наличности, уровень материальных запасов, следует осуществлять регулярно. Например, оперативный контроль расходов (сколько денег выплачено и по каким счетам, какая наличность имеется и пр.) может быть ежедневным.